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    國資委授權放權清單簡析

    • 分類:智域觀點
    • 作者:智域
    • 來源:智域智庫
    • 發布時間:2021-08-26 10:27
    • 訪問量:

    【概要描述】智域咨詢聚焦國有企業改革各類事項,二十余年來實戰碩果累累,為許多國有企業開展分類授權放權改革出謀劃策。智域認為分類開展授權放權工作是一個持續推進、逐步深化的過程。

    國資委授權放權清單簡析

    【概要描述】智域咨詢聚焦國有企業改革各類事項,二十余年來實戰碩果累累,為許多國有企業開展分類授權放權改革出謀劃策。智域認為分類開展授權放權工作是一個持續推進、逐步深化的過程。

    • 分類:智域觀點
    • 作者:智域
    • 來源:智域智庫
    • 發布時間:2021-08-26 10:27
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    詳情

    2019年6月3日,國務院國資委向各中央企業、地方國資委印發《關于印發<國務院國資委授權放權清單(2019年版)>的通知》,要求各地國資委按照文件要求,推進本地區國有資本授權經營體制改革,制定授權放權清單。

     

    以此降低出資人對于國企生產經營的干預,賦予企業更多自主權,釋放企業活力。

    國資委明確五大類、三十五項授權放權事項,主要包括:

    • 規劃投資與主業管理(八項)
    • 產權管理(十二項)
    • 選人用人(兩項)
    • 企業負責人薪酬管理、工資總額管理與中長期激勵(十項)
    • 重大財務事項管理(三項)

    同時采取分類授權放權思想,根據企業實際情況分為四種類型:

    • 適用于各中央企業(21項)
    • 適用于各類綜合改革試點企業(含國有資本投資運營公司試點、創建世界一流示范企業、東北地區中央企業綜合改革試點、落實董事會職權試點企業等)(4項)
    • 適用于國有資本投資、運營公司試點企業(6項)
    • 適用于少數特定企業(4項)

    詳細清單內容如下:

     

    要注意的是,《清單》不等同于權責確界的責任清單,授權事項是出資人權利授予企業集團行使,事項前加上“授權”表述,權利仍屬于出資人,各事項權利可授、可收、可調整。放權事項可由企業依法自主決策,事項前加上“支持”的表述或直接對事項進行闡述,放權事項是出資人下放或取消的權利。

     

    國資委要求在《清單》指引下,集團公司要對所屬企業同步開展授權放權,做到層層“松綁”,全面激發各層級企業活力。而目前各地區國資集團內部關于分類授權放權的實施面不夠廣,不少企業尚未完全推進,關于地區國有資本授權經營體制改革力度仍需加強。

     

    智域咨詢聚焦國有企業改革各類事項,二十余年來實戰碩果累累,為許多國有企業開展分類授權放權改革出謀劃策。智域認為分類開展授權放權工作是一個持續推進、逐步深化的過程。各個企業實施分類制定授權放權,要點在于:

    一是確保“授的準”,根據各個企業在戰略規劃、主業管理、選人用人、激勵機制、重大財務事項等方面,需要一企一策,有側重分先后地賦予企業相應的自主權。

     

    二是確保“接得住”,加強企業行權能力建設,完善受權相關制度流程體系,讓企業有能力接住這些權利,充分行使好權利。

     

    三是確保“管的好”,關于授權放權事項的落地,也需要企業加強跟蹤督導,定期評估授權放權的執行情況和實施效果,采取擴大、調整或收回等措施動態調整授權事項和授權范圍。需要企業主體定期對授權放權事項的內容進行更新,不斷提高針對性和有效性。

     

    具體的授權放權工作需要秉承嚴謹務實的原則,不“一刀切”、不簡單地設時間表,好的“授權放權”將有利于提升企業生機與活力!

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